La transformación digital en la Gestión del Riesgo de Desastres: Un Camino hacia la Resiliencia
La transformación digital y la gestión de datos se han vuelto esenciales para reducir el riesgo de desastres en todo el mundo. En El Salvador, el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, establecido en 2005, ha dado pasos significativos para incorporar herramientas digitales en su funcionamiento. Este sistema busca fortalecer la gestión del riesgo a través de la implementación de la «Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres», que otorga a las instituciones del sistema competencias clave para prever y manejar los riesgos relacionados con desastres.
Entre estas competencias se destacan la incorporación de la gestión prospectiva de riesgos en los planes de desarrollo y la elaboración y actualización de mapas de riesgo. Estas acciones son fundamentales para la prevención, preparación y respuesta ante desastres, y requieren herramientas que faciliten el análisis integrado de datos en tiempo real para la toma de decisiones oportuna.
Un proceso de transformación
Desde septiembre de 2022 hasta enero de 2023, el Proyecto Regional Resiliencia Urbana de GIZ colaboró con el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Central y República Dominicana (CEPREDENAC) para capacitar a un grupo de 16 técnicos de la Dirección General de Protección Civil de El Salvador en el uso de Sistemas de Información Geográfica (SIG) para la recopilación, procesamiento y análisis de datos. Las actividades incluyeron:
- Diagnóstico de la situación actual de la gestión de datos y acceso a recursos SIG regionales.
- Capacitación en el uso de herramientas SIG, como formularios digitales y geoportales.
- Asesoramiento en la digitalización de herramientas existentes de la DGPC.
- Retroalimentación sobre los productos SIG generados y la automatización de reportes e informes.
En este contexto, GIZ, en colaboración con la Agencia ONU SPIDER y la Agencia Espacial Mexicana, capacitó a equipos técnicos en el uso de imágenes radar para mejorar la reducción del riesgo de desastres.
Registro Nacional de Emergencias (RNE) puesto en marcha durante ejercicio de simulación. © Zaira Catota / GIZ
Institucionalización y escalamiento
Desde febrero de 2023, se han tomado medidas para institucionalizar y escalar gradualmente el uso del Registro Nacional de Emergencias (RNE) para la gestión de emergencias. Esta fase ha incluido:
- Ajustes a las herramientas digitales mediante consultas con técnicos territoriales y aprobación por parte de autoridades.
- Elaboración de un manual de usuario y capacitación del personal.
- Implementación de un ejercicio piloto durante la Semana Santa de 2023.
- Calibración de herramientas basadas en los resultados del ejercicio piloto.
- Institucionalización del RNE para el registro de emergencias cotidianas y preparación para eventos de gran magnitud.
- Capacitación a técnicos del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) y ejercicios de simulación.
El acceso a recursos y asesoría SIG ha sido fundamental para la digitalización. La transformación digital es un proceso continuo que necesita capacitación y asistencia técnica para quienes registran y controlan la calidad. El escalamiento debe ser gradual, incorporando otras instituciones del sistema nacional de protección civil. También es esencial promover el uso de datos del RNE para informar a las autoridades locales y municipalidades, así como actualizar normativas y procedimientos para facilitar la digitalización de los registros de datos.
Ejercicio de simulación y resultados concretos
Desde el proyecto Resiliencia Urbana, GIZ ha impulsado estos procesos para fortalecer las capacidades de las regiones metropolitanas centroamericanas frente a desastres naturales. En enero de 2024, junto a la Dirección General de Protección Civil de El Salvador, se llevó a cabo un ejercicio de simulación para evaluar distintos escenarios en caso de sismos, conmemorando el terremoto del 13 de enero de 2021 en El Salvador. Este ejercicio fue un recordatorio de la importancia de estar preparados para este tipo de eventos.
Durante la simulación, se puso a prueba el Registro Nacional de Emergencias (RNE), una plataforma impulsada a través del proyecto Resiliencia Urbana para el registro y análisis en tiempo real de los incidentes reportados en territorio. Así, el RNE se convierte en una herramienta crucial para la toma de decisiones oportuna ante emergencias cotidianas y desastres, contribuyendo a una respuesta efectiva y minimizando el impacto en la vida de las personas y comunidades.
Contar con capacidades humanas y tecnológicas es clave para una gestión de crisis exitosa y oportuna en la región. Este proceso ha generado resultados concretos, tales como:
- Consultas realizadas con 25 técnicos territoriales para rediseñar y validar herramientas.
- Capacitación a 611 técnicos territoriales, de los cuales 70 son del Área Metropolitana de San Salvador.
- Elaboración de manuales y capacitación a encargados de registro y supervisión.
- Plataforma aprobada y utilizada para una prueba piloto, con participación de 611 técnicos.
- Portales y dashboards calibrados para el manejo de emergencias cotidianas.
Hacia una gestión de crisis efectiva
La transformación digital en la gestión del riesgo de desastres en El Salvador es un paso vital hacia una mayor resiliencia ante situaciones adversas. Con un enfoque en la capacitación y el uso eficiente de los datos, el Sistema Nacional de Protección Civil está mejorando su capacidad para proteger a la población y responder de manera efectiva en momentos críticos.
Contar con capacidades humanas y tecnológicas es clave para una gestión de crisis exitosa y oportuna en la región. La implementación de estos procesos no solo es necesaria, sino urgente, para garantizar un futuro más seguro y resiliente para todas las comunidades salvadoreñas.