Cuando cada decisión en el presupuesto público puede cambiar una vida
Resumen
República Dominicana avanza en la evaluación de los presupuestos públicos orientados a resultados para conocer qué cambios generan los recursos públicos en la vida de las personas. A través de la experiencia de DIGEPRES y con el acompañamiento de GIZ, el país fortalece metodologías, capacidades y aprendizajes que ahora comparte con los países de Centroamérica para impulsar una gestión pública más eficiente, basada en evidencia y centrada en resultados que beneficien a la ciudadanía.
Una adolescente recibe información que puede ayudarla a tomar decisiones sobre su futuro. Una persona con tuberculosis accede a una atención más oportuna. Un joven encuentra mejores oportunidades para desarrollar sus capacidades y acceder a un empleo. Aunque parecen historias distintas, detrás de cada una hay algo en común: decisiones públicas y recursos financieros que buscan generar mejores oportunidades para las personas. Pero ¿cómo saber si esos fondos públicos están logrando realmente el cambio que se espera? Esta pregunta está llevando a República Dominicana a fortalecer una herramienta clave para la gestión pública: la evaluación de los programas presupuestarios orientados a resultados |
Del presupuesto público a la vida de las personasCada año, los gobiernos destinan recursos provenientes de los impuestos que paga la ciudadanía para atender necesidades como la salud, la educación, la protección social o el empleo. Sin embargo, ejecutar un presupuesto no es suficiente. También es necesario conocer qué está pasando con esos recursos invertidos: si las acciones previstas están funcionando, si están llegando a quienes más las necesitan y, sobre todo, si están contribuyendo a mejorar sus condiciones de vida. Por ejemplo, invertir en la prevención del embarazo en adolescentes significa mucho más que asignar recursos a una institución o ejecutar determinadas actividades. Significa crear mejores condiciones para que niñas y adolescentes tengan acceso a información y herramientas que les permitan tomar decisiones sobre su futuro. El Programa de Prevención del Embarazo Adolescente es una inversión de 13.8 millones de dólares que beneficia a 6,000 jóvenes y más de 6,500 madres, padres y tutores en toda República Dominicana. Su evaluación, realizada por la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) con el acompañamiento de la Cooperación Alemana GIZ a través del programa Buena Gobernanza Financiera ha permitido identificar mejoras en su diseño e implementación para hacerlo más efectivo y sostenible. Así las jóvenes han logrado acceso a educación sexual integral, las familias se han capacitado en crianza positiva, ampliando estos beneficios a zonas rurales donde más se necesita, aportando no solo a prevenir embarazos adolescentes, sino también empoderando y contribuyendo a un desarrollo más inclusivo. |
“Nos enseñaron a prevenir el embarazo. Aprendimos que nuestro futuro vale y que debemos cuidarlo”
De la misma manera, los recursos destinados a la prevención y atención de la tuberculosis buscan traducirse en diagnósticos oportunos, tratamientos adecuados y mejores posibilidades de recuperación para las personas afectadas.
Este proceso de evaluación como los otros realizados han contado con la participación de las instituciones involucradas.
Entre los resultados, cabe destacar que, entre 2020 y 2023, el programa recibió 1.245 millones de RD$ y logró una ejecución del 74%, con una reducción significativa en la incidencia de tuberculosis en las regiones prioritarias. Sin embargo, también se identificaron barreras persistentes, especialmente en las mujeres, que a menudo enfrentan dificultades para acceder al tratamiento de manera oportuna.
“La tuberculosis es tanto un problema médico como social. Sin un tratamiento adecuado, las familias caen en la pobreza. Agradecemos a DIGEPRES y a la Cooperación Alemana esta evaluación, y estamos comprometidos a implementar sus recomendaciones para ofrecer un mejor servicio a nuestra población."
Y con el caso más reciente que hemos acompañado encontramos que cuando un gobierno invierte en empleo, el resultado relevante es medir si esas acciones están ayudando a que más personas, especialmente jóvenes, desarrollen capacidades y encuentren mejores oportunidades para incorporarse al mercado laboral.
Entre 2022 y junio de 2026, el programa ha contado con un presupuesto vigente acumulado de aproximadamente RD$2,550.1 millones. Durante este período, ha beneficiado a 6,017 personas mediante servicios de empleabilidad y empleos temporales, y ha contribuido a fortalecer los resultados de empleo a nivel nacional, alcanzando una tasa de ocupación de 69.9%, superior a la meta inicial del programa (69.3%). Ahí es donde la evaluación cobra sentido.
Preguntar y evaluar para mejorar
República Dominicana ha avanzado en esta dirección mediante el desarrollo de Programas Presupuestarios Orientados a Resultados (PPoR), impulsados por la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES), del Ministerio de Hacienda y Economía.
Desde 2024, con nuestro acompañamiento como Cooperación Alemana GIZ al Desarrollo el país ha fortalecido una metodología para evaluar estos programas y conocer mejor los resultados y beneficios que los recursos públicos generan en la vida de su gente.
El proceso ya ha permitido realizar evaluaciones en programas como Prevención y Atención de la Tuberculosis y Desarrollo y Protección Integral del Adulto Mayor, así como un análisis de evaluabilidad del programa de Reducción del Embarazo en Adolescentes.
Cada evaluación permite mirar los programas desde una perspectiva diferente: no solamente cuánto se hizo o cuánto se gastó, sino qué resultados se están alcanzando y qué puede hacerse mejor para lograr más beneficios.
Porque evaluar significa aprender. Significa contar con información para identificar qué funciona, qué necesita fortalecerse y dónde los recursos públicos pueden generar un mayor impacto.
Testimoniales de beneficiarios de las evaluaciones | ©Dirección comunicaciones DIGEPRES
Una herramienta para todos los Ministerios de Hacienda de Centroamérica y el Caribe integrados en el COSEFIN.
Una experiencia que sigue creciendoEl aprendizaje obtenido a través de estas experiencias ha permitido fortalecer las capacidades de las instituciones responsables de diseñar, ejecutar y evaluar los programas presupuestarios. Y el proceso continúa. En 2026, acompañamos a DIGEPRES a realizar una nueva evaluación de resultados, esta vez al Programa Presupuestario Orientado a Resultados Aumento del Empleo, en un contexto en el que la nueva estructura del Ministerio de Hacienda y Economía fortalece la articulación entre la planificación y el presupuesto. La experiencia acumulada permite así dar un paso más: utilizar la evaluación como parte de una gestión pública que aprende y mejora continuamente. Cuando un aprendizaje se comparte, puede llegar más lejos Lo que República Dominicana está construyendo no es solamente una experiencia nacional. También es una oportunidad para aprender juntos. En el marco del Programa Buena Gobernanza Financiera para una recuperación económica, verde y sostenible en los países del SICA, la Dirección General de Presupuesto, la Secretaría Ejecutiva del COSEFIN y GIZ facilitaron un espacio de intercambio con representantes de las direcciones de presupuesto de los países miembros del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (COSEFIN). Durante el webinar “Transformando la gestión pública: experiencia de República Dominicana ante los países del COSEFIN”, se compartió el camino recorrido, las metodologías utilizadas, los factores que facilitaron los avances, los desafíos encontrados y las lecciones aprendidas. |
El objetivo no era trasladar una fórmula de un país a otro. Era algo más útil: compartir conocimiento para que cada país pueda identificar qué aprendizajes pueden contribuir a sus propios procesos. |
El encuentro reunió a autoridades, especialistas y equipos técnicos de los ministerios de Hacienda y direcciones de Presupuesto de la región para intercambiar experiencias y reflexionar sobre uno de los principales desafíos de las administraciones públicas: garantizar que los recursos del Estado se traduzcan en resultados concretos que mejoren la calidad de vida de la ciudadanía.
“Juntos hemos visto como las decisiones sobre el presupuesto que basan en evidencia, generan mejores resultados para la ciudadanía. Nos alegra hoy que estas buenas prácticas se compartan porque sabemos que su impacto se multiplicará. En ello, el rol de SECOSEFIN es fundamental al promover el intercambio de conocimientos entre los países de la región”.
©Comunicaciones DIGEPRES/ Edición GIZ
“La evaluación de los programas presupuestarios orientados a resultados representa una herramienta estratégica para fortalecer la calidad del gasto público, promover una gestión sustentada en evidencia y asegurar que los recursos del Estado generen un impacto positivo y medible en la vida de la ciudadanía”,
La Secretaría Ejecutiva del COSEFIN ahora puede impulsar nuevos esfuerzos para ampliar estos impactos y fortalecer la evaluación de presupuestos para lograr mejores políticas públicas en beneficio de la ciudadanía. Su articulación técnica con los ministerios de finanzas le permitirá facilitar herramientas, fortalecer las capacidades y fomentar más los intercambios de estas buenas prácticas en la región.
Una mejor pregunta para el futuro
Una política pública puede comenzar con una cifra en un presupuesto. Pero su verdadero resultado se encuentra en el resultado que genera en la vida de las personas.
En la adolescente que tiene más herramientas para decidir sobre su futuro. En la persona que recibe una mejor atención de salud. En el joven que encuentra una oportunidad para desarrollar sus capacidades y acceder a un empleo.
Por eso, fortalecer la evaluación presupuestaria significa también fortalecer la capacidad de los gobiernos para aprender de sus propias decisiones.
República Dominicana está avanzando en ese camino y, al compartir su experiencia con los países del SICA, contribuye a una conversación regional que pone en el centro una pregunta sencilla, pero fundamental: ¿Cómo podemos lograr que cada recurso público genere mejores resultados para las personas?
Responderla requiere datos, capacidades y metodologías. Pero, sobre todo, requiere mantener la mirada puesta donde realmente importa: en las personas para quienes existen las políticas públicas.
Autor: Teresa Bojórquez. Oficial de Comunicación, Buena Gobernanza Financiera.
Con datos de DIGEPRES y aval de: Luis Mario Guerrero, coordinador de componente del programa Buena Gobernanza Financiera.